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關于印發庫爾勒市2020年深化“放管服”改革重點工作任務責任分工的通知
文號: 庫政辦發〔2020〕17號

各鄉、鎮、場,各街道辦事處,市政府各部門、各直屬機構:

  根據自治區、自治州關于“放管服”改革工作的安排部署,為做好改革任務承接落實工作,市人民政府結合我市實際,對自治區、自治州下達的“放管服”改革任務逐一進行梳理細化分解,形成《庫爾勒市2020年深化“放管服”改革重點工作任務責任分工》,現印發你們,請認真抓好落實。

  各牽頭單位要發揮牽頭抓總作用,認真研究改革重點事項,主動協調解決堵點、痛點、難點問題,推動改革工作有力有序有效開展;各責任單位要根據分工安排,主動與上級部門做好對接,切實抓好權屬范圍內改革任務推進工作,確保落到實處、改出實效;政府督查部門要將改革任務推進落實情況作為督查重點,對落實不力、進度緩慢、措施棚架的單位堅決進行通報,影響全市改革總體進度的,嚴格追責問責。

  各牽頭單位要注重提煉改革推進過程中的經驗作法,及時發現問題,提出對策建議;各責任單位要服從牽頭單位的正常工作安排,及時向牽頭單位提供相關數據、工作總結和檔案資料。各牽頭單位每月逐條形成任務完成情況臺賬和總結,于次月7日前經主要領導審簽后報市人民政府備案(5月7日前報送第一次材料,電子版發送至郵箱),作為年度績效考評重要依據。

  聯系人:王文徐,13239859689

  郵  箱:[email protected]

  附件:庫爾勒市2020年深化“放管服”改革重點工作任務

  責任分工

  庫爾勒市人民政府辦公室

  2020年4月30日

  庫爾勒市2020年深化“放管服”改革

  重點工作任務責任分工

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。庫爾勒市深化“放管服”改革優化營商環境的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話和重要指示精神,貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹落實黨中央、國務院和自治區、自治州黨委、政府“放管服”改革決策部署,貫徹落實自治區黨委“1+3+3+改革開放工作部署,緊緊圍繞“三個不動搖”“三個確?!?,按照自治州黨委、政府相關工作安排,堅持問題導向、目標導向和結果導向,聚力重點領域和關鍵環節,打通“堵點”,破解“痛點”,攻克“難點”。推進政務大廳標準化建設,強化一體化在線政務服務平臺深度應用,持續推進審批更簡、監管更強、服務更優,不斷提升優化營商環境,切實增強企業和群眾的感受度、滿意度,促進經濟社會持續健康發展,為全市社會穩定和長治久安總目標做出積極貢獻。

  一、推動簡政放權,進一步激發市場活力

 ?。ㄒ唬┻M一步放寬市場準入

  1.全面實施《市場準入負面清單》,持續跟蹤關注清單實施情況,及時發現并推動破除各種形式的市場準入不合理和隱性壁壘。(牽頭單位:市發改委、商工局)

  2.持續推進公平競爭審查工作,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,維護公平競爭的市場秩序。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  3. 2020年6月底前,深化投資審批制度改革,根據項目性質、投資規模等分類規范投資審批程序,精簡審批要件,優化技術審查事項,推進項目決策與用地規劃等建設條件協同落實。(牽頭單位:市發改委,責任單位:自然資源局、住建局、生態環境局等部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  4. 2020年6月底前,全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施,進一步放開民營企業在基礎設施、社會事業、金融等領域準入。放開電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域競爭性業務。根據國家要求,大幅放寬服務業市場主體投資經營活動的資質、股比、注冊資金、從業人員、營業場所、經營范圍等要求。(牽頭單位:市發改委、商工局、市監局,責任單位:政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  5.圍繞重點領域,優化項目建設條件,推動項目落地見效。加快交通、能源等重點項目建設,推進人工智能、工業互聯網、物聯網、5G等新型基礎設施建設。加強旅游基礎設施建設,提升旅游服務質量,壯大文化旅游市場。(牽頭單位:市發改委,責任單位:商工局、文旅局,政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

 ?。ǘ┻M一步推進工程建設項目審批制度改革

  6.2020年9月底前,推行工程建設項目線上審批,精簡審批事項,優化審批流程,梳理和解決改革中的難點、堵點問題,全市工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內。(牽頭單位:市住建局,責任單位:政府各部門)

  7.2020年9月底前,推進工程建設項目用地規劃“多審合一、多證合一”改革,合并用地預審和規劃選址,整合建設用地規劃許可證、建設用地批準書、國有土地劃撥決定書。(牽頭單位:市自然資源局,責任單位:政府各部門,政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  8. 2020年9月底前,推進“多評合一”“多規合一”“多測合一”“多圖聯審”“并聯審批”等改革,開展“區域性評估”,進一步優化審批流程,壓縮審批時間,降低審批成本。(牽頭單位:市住建局,責任單位:政府各部門)

  9.2020 年6月底前,推進環評制度改革,將不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等-批基本不產生生態環境影響的項目,不再納入環評管理。簡化環評手續,將項目環評審批時間壓縮至法定時限的一半。(牽頭單位:市生態環境局,責任單位:政府各部門)

 ?。ㄈ┖啿①Y質資格許可事項

  10.落實職業資格制度改革。2020年9月底前,推動實現由用人單位和第三方評價機構開展職業技能等級認定、頒發職業技能等級證書。(牽頭單位:市人社局,責任單位:政府各部門)

  11.優化檢驗檢測機構資質認定方式。2020年9月底前,對于檢驗檢測機構法定代表人、最高管理者、技術負責人、授權簽字人等人員變更或者無實質變化的有關標準變更事項,可以自我聲明符合資質認定相關要求,向資質認定部門提交相關材料,實行備案管理。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門)

 ?。ㄋ模┻M一步深化商事制度改革

  12. 2020年6月底前,推開“證照分離”改革,將涉企經營許可事項全部納入改革范圍,通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。(牽頭單位:市市監局,責任單位:司法局及政府各部門)

  13. 2020年9月底前,結合“證照分離”改革,繼續推進“多證合一”改革。完善“一照多址”登記制度,市域內快遞企業實行“一照多址”登記,探索其他企業“一照多址” 登記模式。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門)

  14.繼續壓縮企業開辦時間。加強信息共享,優化企業設立登記、印章刻制、申領發票、參保登記、住房公積金開戶等工作流程,實行企業開辦“一網通辦”,2020 年6月底前,將企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門)

 ?。ㄎ澹┻M一步完善市場主體退出機制

  15.推行注銷登記便利化,簡化注銷流程和減少提交材料,降低企業注銷成本。進一步加強市場監管、社會保障、稅務等部門注銷申請信息共享互認,2020年6月底前,完善“注銷專區”,推動注銷登記“一網辦理”。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門)

  16.推進破產程序中的業務協調、信息共享等工作。2020年6月底前,落實自然人破產制度,重點處置“僵尸企業”和去產能企業債務,解決企業破產產生的自然人連帶責任擔保債務問題。(牽頭單位:市市監局、市發改委,責任單位:政府各部門)

 ?。p少企業稅費負擔

  17.執行國務院關于減稅降費工作部署,繼續把各項減稅降費政策落實到位,切實為企業減輕負擔。(牽頭單位:市財政局、稅務局,責任單位:政府各部門)

  18.開展涉企經營服務性收費清理規范工作,取消、降低、規范相關單位中介服務收費和行業協會商會收費,行業協會商會不得強制企業入會或違規收費。公示并動態調整行政事業性收費目錄清單、涉企行政事業性收費目錄清單、政府定價或指導價管理的涉企經營服務性收費目錄清單。(牽頭單位:市發改委、財政局,責任單位:政府各部門)

  19.治理違規涉企收費行為。查處將本應由政府部門承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業承擔的違規行為,依法整治“紅頂中介”,打擊“灰中介”“黑中介”。強化招投標領域保證金管理,落實國家、自治區明令禁止的各類保證金、押金。降低企業物流成本,清理公路客運雜費。落實電價改革政策,規范清理轉供電隨意加價行為,降低工商業客戶用電成本。(牽頭單位:市商工局、市監局,責任單位:發改委、財政局、住建局、交通運輸局、民政局及政府各部門)

  二、加強公正監管,進一步優化市場環境

 ?。ㄆ撸嵤┙y一的監管規則和標準

  20.根據“權責一致”原則,加強行政執法規范化建設,推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。(牽頭單位:市司法局,責任單位:政府各部門)

  21.堅持依法行政。規范市場監管、生態環境保護、交通運輸、農業農村、文化旅游市場等行政執法行為,明確法律依據和處罰標準,規范行政執法自由裁量權。(牽頭單位:市司法局、市監局,責任單位:生態環境局、交通運輸局、農業農村局、文旅局及政府各部門)

 ?。ò耍┩苿尤粘1O管“雙隨機、一公開”全覆蓋

  22.全面落實“雙隨機、一公開”監管。以“雙隨機、一公開”為基本監管方式,抽查率達到國家相關要求。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門)

  23.加快“兩庫一單”建設。2020年6月底前,補充完善檢查對象名錄庫、執法人員名錄庫,落實行政監督檢查事項清單,對一般監督檢查事項實行“清單之外無檢查”。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門)

 ?。ň牛┲攸c監管重點領域

  24.2020年6月底前,開展危險化學品質量安全風險隱患排查和專項整治。對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及人民生命財產安全、社會關注度高的領域,實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。(牽頭單位:市應急管理局、市監局,責任單位:政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  25.2020年9月底前,研究起草《加強違法失信市場主體重點監管的實施意見》,明確列入嚴重違法失信企業名單的操作方法和管理規范。落實違法嚴懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、內部舉報人獎勵制度,及時在“信用中國”(新疆)和國家企業信用信息公示系統(新疆)公示涉企行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結果等信息,形成全方位的市場主體信用檔案。對違法失信企業實行聯合懲戒,限制“老賴”等失信者擔任公司法人、企業高管,建立“一處違法、處處受限”懲戒機制。(牽頭單位:市市監局、發改委,責任單位:政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  26.建立協同監管機制。2020年6月底前,市場、商務、公安、稅務等部門建立完善事中事后協同監管機制,對投資企業履行備案承諾情況進行監督檢查,發現企業承諾不實、經營范圍不屬于企業備案范圍或企業補充更正信息后仍不滿足備案條件的,及時依法予以處理。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

 ?。ㄊ┘訌娦庞皿w系建設

  27.推進信用體系建設。持續整治“新官不理舊賬”等問題,建立失信責任追溯和承擔機制,對各類企業因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補償。與全國中小企業融資綜合信用服務平臺對接,開展第三方服務,為信用評價、信用產品、便利融資等夯實基礎。建立企業信用記錄機制,在律師、醫師、執業藥師、資產評估師、會計審計人員、工程建設從業人員、金融從業人員等9類職業人群建立個人信用記錄機制。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市監局、政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  28.2020年9月底前,推進信用分級分類監管,推動發展征信、信用評級、信用管理咨詢及培訓等信用服務,發揮第三方信用服務機構在信用信息采集、加工、應用等方面的專業作用。實施精準監管和智慧監管,形成全覆蓋、全方位監管格局。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市監局、政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

 ?。ㄊ唬┘涌焱七M“互聯網+監管”

  29.2020 年9月底前,依托“互聯網+監管”系統,圍繞信用承諾、信用修復、失信聯合懲戒、信用大數據開發利用等工作,整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息及第三方相關信息,充分運用大數據、人工智能等新一代信息技術,加快實現信用監管數據可比對、過程可追溯、問題可監測。梳理“互聯網+監管”事項檢查實施清單,切實做好“互聯網+監管”工作。(牽頭單位:市發改委、市監局,責任單位:政府各部門)

  30.2020 年9月底前,依托“互聯網+監管”系統,聯通全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統等重要監管平臺數據以及各部門、社會投訴舉報、第三方平臺等數據,加強監管信息歸集共享。將行政檢查、行政處罰、行政強制等信息以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息進行關聯整合,歸集到相關企業名下。推動數據監管,加強風險跟蹤預警。(牽頭單位:市發改委、市監局,責任單位:政府各部門)

 ?。ㄊπ屡d產業實施包容審慎監管

  31.優化新業態發展環境。2020 年6月底前,放寬新興行業企業名稱登記限制,實施互聯網平臺企業用工、靈活就業相關政策,加強政府部門與互聯網平臺企業數據共享。支持新業態發展,探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法。(牽頭單位:市市監局、人社局,責任單位:政府各部門)

  32.創新監管方式,實施分領域監管規則和標準。在嚴守安全底線的前提下,為新業態發展留足空間。對看得準、已經形成較好發展勢頭的,分類量身定制適當的監管模式,避免用老辦法管理新業態;對一時看不準的,設置一定的“觀察期”,防止一上來就管死;對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的,嚴格監管;對非法經營的,堅決依法予以取締。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  三、轉變政府職能,進步提高服務能力

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  33.加強不動產登記信息化建設。2020年5月底前完成市不動產登記信息系統與自治區一體化在線政務服務平臺的對接,實現數據互聯互通;2020年6月底前, 實現市不動產登記網上辦事大廳、“不見面”抵押登記辦理系統、“一窗受理”系統全覆蓋。探索設立涉企財產登記綜合窗口,推行企業間買賣存量房直接到涉企綜合窗口申請繳稅、登記。市不動產登記大廳壓縮受理、審核、登簿、發證等業務環節辦理時間,實現一般登記、抵押登記業務5個工作日內辦結。2020年9月前,實現“一窗受理、并聯辦理”工作模式,并提供不動產登記信息網上查詢和現場查詢服務。(市自然資源局負責)

  34.推進“三檢合一”檢驗。2020年6月底前,向社會公告具備“三檢合一”檢測資質的檢測機構,實現營運貨車安檢、綜檢、環檢“一次上線、一次檢測、一次收費”,安檢與綜檢中相同的檢測項目不得重復檢驗、重復收費。(牽頭單位:市發改委,責任單位:交通運輸局、公安局、生態環境局、市監局等部門)

  35.推進中小企業知識產權戰略工程,提升知識產權創造、運用、保護、管理、服務水平。完善知識產權服務體系,深化企業知識產權服務,培育知識產權優勢企業,深入開展專利幫扶和知識產權托管工作,推動知識產權運營平臺建設,深化知識產權質押融資工作。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門)

  36.推進電子營業執照應用。共享市場主體基礎信息,減少辦事提交的材料。不斷完善部門間信息共享機制,進一步優化全程電子化登記程序,全面使用電子營業執照。(牽頭單位:市市監局,責任單位:政府各部門)

  37.提高辦稅服務水平。提高窗口辦事效率,提高網上辦稅率。2020年6月底前,提供電子發票服務,加快推進網上辦稅、系統聯調測試、操作培訓、服務保障、宣傳輔導等工作,提供免費電子發票版式文件的生成、打印、交付、查詢等服務。(牽頭單位:市稅務局,責任單位:政府各部門)

  38.優化出口退稅流程,擴大“無紙化”退稅范圍,縮短出口退稅辦理時間,營造優質辦稅環境。(牽頭單位:市稅務局,責任單位:政府各部門)

  39.推行證明事項告知承諾制,減少申請材料。2020年6月底前,進一步改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作,解決群眾反映強烈的“萬能居委會”“社區萬能章”等問題。各部門通過數據共享系統,直接提取個人證明等信息;無法從數據庫提取個人證明的,推行告知承諾制,由申請人承諾提交材料的真實性。根據國家安排,全面推行公證事項證明材料清單制度,規范公證服務收費,提升服務效率。(牽頭單位:市司法局、民政局,責任單位:政府各部門)

 ?。ㄊ模?持續推進“互聯網+政務服務”

  40.2020年6月底前,市政務服務平臺,除法律、法規規定或涉密政務服務事項外,實現政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等要素統一,并逐項明確實施機關、辦理條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、中介服務等辦事要素。(牽頭單位:市行政服務中心,責任單位:政府各部門)

  41.2020年6月底前,推動實現自治區一體化在線政務服務平臺數據共享。將企業開辦、投資審批、工程建設項目審批、不動產登記等重點領域審批統一納入一體化在線政務服務平臺辦理,實現用戶在線提交辦事申請、查詢服務。推進協同辦公,實現身份認證、電子證照、電子印章共享互認,為優化流程、減少材料提供支撐。推進“一網通辦”“異地可辦”“最多跑一次”,深化“一件事一次辦”“就近辦”等主題套餐,實現更多高頻事項“網上辦”“掌上辦”。 (牽頭單位:市行政服務中心,責任單位:政府各部門)

  42. 2020年6月底前,推動實現各部門工作人員桌面電腦全部分別接入政府內網、電子政務外網或業務專網,確保履行政務審批服務和監管職能的工作人員必須接入電子政務外網。各部門需要使用互聯網的,應集中設立上網室,杜絕在接入互聯網電腦處理業務相關事宜。(牽頭單位:市電子政務辦,責任單位:政府各部門)

  43.2020年6月底前,各部門、各單位要按照政務服務事項“網上辦”“應上盡上”的要求,規范“網上辦”辦理流程,固化形成制度,確保所有政務服務事項納入平臺辦理。各部門領導要在相關媒體公開作出“最多跑一次”事項辦理承諾。(牽頭單位:市行政服務中心,責任單位:政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  44.加強市行政服務中心“綜合窗口”建設,2020年6月底前,積極推進政務服務事項納入中心辦理,實現“應進必進”;辦件量較少的事項整合至“綜合窗口”受理。(牽頭單位:市行政服務中心,責任單位:政府各部門)

  45.2020年6月底前,進一步理順條塊關系,推動工作力量向基層下沉,資源、服務、管理向基層傾斜,積極借鑒北京“街鄉吹哨、部門報到”等做法,分級統籌協調,推動解決群眾身邊的問題,打通服務群眾“最后一公里”,積極梳理鄉鎮、街道,村(社區)可納入一體化在線政務服務平臺辦理的事項,推進所梳理事項在自治區一體化在線政務服務平臺統一上線;積極推行“綜合窗口”向鄉鎮延伸,實現政務服務事項“就近辦”。 (牽頭單位:市行政服務中心,責任單位:政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  46. 2020年6月底前,結合自治區一體化在線政務服務平臺,整合各類公共服務熱線。將部門熱線服務納入12345平臺并投入試運行,完成12345 平臺與自治區平臺對接。2020年9月底前,完善12345平臺轉辦督辦、協調聯絡、信息共享、考核考評、統計分析等工作機制。(牽頭單位:市行政服務中心, 責任單位:政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  47.2020年9月底前,建立健全政務服務“好差評”制度,完善“好差評”評價、核實、反饋、回訪等全流程閉環工作機制,實現線上線下全面融合,政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。通過“好差評”制度,倒逼各部門不斷提升政務服務能力和水平。(牽頭單位:市行政服務中心,責任單位:政府各部門)

  48.2020 年6月底前,將工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等納入統一的公共資源交易平臺。實現與自治區公共資源交易平臺互聯互通,實行全區公共資源交易制度規則統一、技術標準統一、信息資源共享;全面實施公共資源交易電子化交易,實行交易全過程在線實時監管。2020年9月底前,將適合以市場化方式配置的其他公共資源納入統一的公共資源交易平臺。(牽頭單位:市住建局、自然資源局、財政局,責任單位:政府各部門)

 ?。ㄊ澹┨岣呱鐣I域服務能力

  49.加快推進雙創示范基地建設,推動形成-批服務實體經濟、促進技術應用的創新創業支持平臺。在更大范圍、更高層次、更深程度推動大中小企業融通發展,激發全社會創新創業活力; 鼓勵龍頭骨干企業、高校、科研院所建設專業化眾創空間,全面提升產業創新能力,鼓勵創新成果轉化和示范應用。(牽頭單位:市人社局、科技局、商工局,責任單位:政府各部門)

  50.加快高速寬帶網絡和5G通信網絡建設,推進全光網城市建設。推進提速降費工作,降低電信收費標準,提供異地銷戶業務,提供攜號轉網業務。(市商工局負責)

  51. 2020年9月底前,完善網上預約診療服務和接診就診制度,鼓勵引導醫療機構增加預約診療服務比例,推動基層首診、暢通雙向轉診。(市衛健委、醫保局按照職責分工負責)

  52.2020年9月底前,推進跨省異地就醫直接結算。推行異地就醫備案線上辦理,提升醫保業務辦理便捷度。減少參保人員跑腿墊資,提高異地就醫線上結算率。(牽頭單位:市醫保局,責任單位:政府各部門)

  53.開展社會保障卡“一站式”服務。2020年9月底前,通過“新疆智慧人社APP”,實現電子社??ㄉ觐I,實現個人權益記錄查詢、自助資格認證、養老保險待遇測算、社??☉脿顟B查詢等功能。簡化辦事手續,優化辦事流程,方便參保人員就近辦理補換卡業務。(市人社局、醫保局按照職責分工負責)

  54.建立健全城鎮老舊小區改造工作機制,配套推進社會服務體系建設。協調推動全市老舊小區改造工作,使老舊城區改造與托幼、教育、健康醫療、養老、文化、旅游、家政等社會服務能力同步推進和提高。(牽頭單位:市住建局,責任單位:政府各部門)

  55.抓好教育信息化應用建設,培育智慧教育示范區,推進“三全兩高一大”建設與應用。探索教育信息化2.0環境下信息化教學模式的研究與實踐,適應新形勢下大眾對信息化教育教學的需求。依托“互聯網+教育”,促進城鄉教育均衡發展,推進教育綜合管理平臺“梨城教育”與自治區一體化在線政務服務平臺實現對接。(市教育局負責)

  56.全面放開放寬落戶政策。優先解決重點群體落戶,推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口。開展出入境證件便利化應用,提供出入境證件身份認證服務。依法依規為外國人來我市創新創業、合作發展、工作生活創造高效優質的出入境環境。(市公安局負責)

  57.大幅提升個性化服務能力。2020年9月底前,在養老、社保、醫保、就學、就醫、低保等民生領域,對高齡老人、殘疾人等特殊群體,實行不見面服務、“上門服務”、快遞送達、單位代辦等個性化服務,把好事辦好,盡最大努力提升人民群眾獲得感、幸福感。(牽頭單位:市民政局,責任單位:人社局、教育局、醫保局等部門)

 ?。ㄊ┨嵘檬聵I服務水平

  58. 2020年6月底前,推動公用事業服務進大廳。全面推進“一網、一門、一次”辦理水、電、氣、暖以及電信業務。推動線上獲取身份證明、產權證明、立項(批復)文件和選址意見書等用戶信息。涉及接入外線工程的,規劃、綠化、道路、交通管理等部門不得設前置條件并制定具體實施細則,推行容缺受理、并行操作、聯合審批、并聯審批,壓縮辦理時間。(牽頭單位:市行政服務中心,責任單位:政府各部門)

  59.優化水氣報裝服務。2020年6月底前,將水氣設施報裝提前到施工許可證核發后即可辦理,進一步壓縮供水新裝、擴容改裝、燃氣報裝時間,大幅壓減報裝、安裝費用。用水報裝時間不超過20個工作日,擴容、改裝及臨時用水報裝時間均不超過15個工作日。企業燃氣報裝時間不超過16個工作日,居民燃氣報裝時間不超過3個工作日。(牽頭單位:市住建局,責任單位:政府各部門)

  60.推進水價綜合改革。2020 年6月底前,建立健全城鎮居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價機制,推進農業和工業生產用水價格改革。(牽頭單位:市發改委,責任單位:商工局、住建局、水利局、農業農村局等部門)

  61.優化供暖服務。2020 年6月底前,清理與現行法律不相適應的供暖規定,廢止不公平、不公正的供暖協議。推行按供熱計量收費。及時處理解決供暖用戶的合理訴求,依法公開供熱和收費信息。(牽頭單位:市住建局,責任單位:發改委、市監局等部門)

  62.2020年9月底前,建立完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系和管理體系,實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。完善優化生活垃圾分類收集運輸體系,做到分收分運。建設、疏通各類垃圾回收利用處置體系,做到資源再利用、垃圾減量化。(牽頭單位:市住建局,責任單位:政府各部門)

  四、強化責任擔當,進一步提升改革成效

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  63.貫徹落實國務院《優化營商環境條例》,2020年9月底前,研究制定我市貫徹落實方案;全面清理與《優化營商環境條例》不一致的政府規章、規范性文件。(牽頭單位:市發改委,責任單位:司法局、政府各部門)

  64.開展優化營商環境綜合改革自治區級試點。在惠企政策系統集成、“一站式”開辦企業、高頻事項“套餐式”服務、投資承諾制審批、政務服務“城鄉一體化”等方面積極探索,為全區營商環境持續優化取得可復制推廣經驗。(牽頭單位:市發改委、行政服務中心,責任單位:市監局、商工局及政府各部門)

  65.2020年9月底前,按照國務院營商環境評價要求,組織開展調查研究,鼓勵各部門開展營商環境自評。堅持目標導向、問題導向和結果導向,研究提出優化改進的建議和具體措施,進一步提升優化營商環境。(牽頭單位:市發改委,責任單位:政府各部門)

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  66.各鄉鎮場、各街道辦事處,各部門要深入貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示批示精神,貫徹落實中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組和國務院聯防聯控機制部署,貫徹落實自治區黨委關于疫情防控工作要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,持續深化“放管服”改革,大力提倡網上辦事、改進現場服務,確保疫情防控期間政務服務“不打烊”。要多措并舉對防疫事項“特事特辦”,提出“特事特辦”清單,明確相關事項辦理路徑和適用條件,大幅簡化手續優化服務,為企業復工復產和應對其他特殊情況等提供便利。(牽頭單位:市商工局、行政服務中心,責任單位:政府各部門及各鄉鎮場、街道辦事處)

  67. 將深化“放管服”改革、優化營商環境各項舉措落實情況納入2020年績效考核范圍。各鄉鎮場、街道辦事處,各部門要落實主體責任、細化工作任務、明確完成時限,建立臺賬,逐項對賬銷號。不斷完善獎懲機制,對改革成效明顯、企業和群眾滿意的,給予表揚和獎勵;對不作為、慢作為、群眾滿意度差的,要嚴肅問責。(市人民政府辦公室負責)

  68.2020年9月底前,按照《自治區營商環境評價工作方案》,開展第三方營商環境評價試點工作,倒逼各部門、各單位優化提升營商環境。(牽頭單位:市發改委,責任單位:政府各部門)

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